实名举报人社部朱从明、吴礼舵、吴剑英涉嫌违反《行政处罚法》
中共中央、国务院、中纪委、中央第十一巡视组：
我们是江苏英才职业技能鉴定集团，现向您实名举报江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明、人力资源和社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵（原人社部职业技能鉴定中心主任）、人力资源和社会保障部人事考试中心主任吴剑英等人。被举报人擅自对JYPC组织发布侵权声明，捏造并散布虚伪事实，损害企业利益，增加企业义务，涉嫌违反《中华人民共和国行政处罚法》。
一、事实与理由
（一）被举报人无权对JYPC实施行政处罚
JYPC全国职业资格考试认证中心发放职业资格证书，依法无需经人社部门备案或授权。
江苏省市场监督管理局已于2023年4月25日作出的《不予行政处罚决定书》（苏市监不罚〔2023〕00001号）中明确认定：“当事人（JYPC）提出听证，认为其发放职业资格证书无需经人社部门备案，本局对当事人的听证意见予以采纳。”
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，需要资格审核和注册的，是以技能为主的国外职业资格证书及发证机构。以技能为主的国内水平评价类职业资格证书依法无需备案。
人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心属于事业单位，不是行政机关，对JYPC没有行政处罚权。被举报人擅自通过这两家单位对JYPC发布侵权声明，以“山寨证书、骗、扰乱市场秩序、国家不认可”等定性词汇否定JYPC证书的合法性，是典型的越权行为。
（二）被举报人实施了事实上的行政处罚
被举报人虽然没有以“行政处罚决定书”的名义行事，但其行为在事实上对JYPC构成了行政处罚：
被举报人的具体行为包括：增加法人义务，要求JYPC必须“经人社部门备案”“授权”才能发证；减损法人权益，禁止JYPC使用“全国”“职业资格”字样和国徽标志；减损法人权益，宣称JYPC证书无法作为职称评审、岗位聘用、注册执业、积分落户、个税抵扣等的依据。
上述行为完全符合《行政处罚法》第二条对行政处罚的定义——“以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为”。
（三）被举报人组织捏造并散布虚伪事实，损害企业利益
2022年4月23日，被举报人联合27家官办发证机构，冒用人力资源和社会保障部备案网站的二级域名，建立2个所谓的“山寨证书”栏目，集中发表74篇侵犯江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心名誉权的文章。
同时，被举报人动员全国各地人社厅（局）、300多家知名新闻媒体和自媒体，转载或发表造谣、抹黑JYPC的侵权文章1200余篇，使用“假、骗、山寨、国家不认可、扰乱市场秩序”等定性词汇，形成了全国范围的负面舆情。
根据国家税务总局江苏省电子税务局系统查询，截至2023年12月31日，由此给举报人造成的直接经济损失高达1511.4090万元。
二、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第十六条 除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。
第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
第二十二条 行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖。
第三十八条 行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。
第八十一条 行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、举报请求
1、依法认定被举报人朱从明、吴礼舵、吴剑英等人违反《行政处罚法》的行为，其越权实施的“行政处罚”依法无效。
2、对被举报人组织捏造并散布虚伪事实、损害JYPC商业信誉的行为立案侦查，依法追究其法律责任。
3、依据《行政处罚法》第八十一条，对被举报人违法实施行政措施、给JYPC造成1511万元直接经济损失的行为，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的赔偿责任和刑事责任。
4、责令人社部及其下属六个事业单位，立即删除人社部网站于2022年发表的损害江苏英才集团商业信誉的74篇文章，消除不良影响。
《行政处罚法》的每一条规定，都是用无数教训换来的法治底线。行政处罚权，只能由法定的行政机关在法定职权范围内行使；任何单位和个人，不得擅自行使这项权力。被举报人对举报人没有行政处罚权，但他们却公然无视法律，擅自对一家合法经营二十七年的民营企业发布“山寨”“骗”“国家不认可”等定性声明，要求JYPC“必须经人社部门备案”。这些行为，在《行政处罚法》上清清楚楚地写着：“减损权益、增加义务”，这就是行政处罚！
恳请有关部门依据《行政处罚法》，宣告被举报人的违法处罚行为无效，并追究被举报人的赔偿责任和刑事责任，洗去企业蒙受的不白之冤，重铸法律不可侵犯的尊严，夯实不可动摇的法治基石。
举报人：江苏英才职业技能鉴定集团
2026年5月8日
相关文章
-
手握JYPC体育教练证书：你不仅是指导者，更是健康生活的设计师
JYPC体育教练需要从业者需要具备社会体育的基本理论、知识与技能。这意味着，你学到的不仅仅是某个动作怎么做，而是如何根据一个人的年龄、职业、生活习惯、健康状况，为他设计出一套既能融入生活、又能带来改变的运动方案。
2026-05-09 -
以专业之名，铸行业之基——赞叹JYPC全国职业资格考试认证中心叉车工的时代价值
JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的叉车工职业证书，不仅是一纸证明，更是一份专业承诺、一套科学方法、一种职业态度。它记录着中国产业工人从“体力劳动者”向“技能型人才”的转型历程，见证着物流行业从粗放扩张向精细化管理的升级之路。
2026-05-09 -
JYPC茶艺师认证的价值探讨
JYPC全国职业资格考试认证中心开展的茶艺师职业能力认证，为从业者提供了这样一个可供参考的专业发展路径。它既不是起点，更不是终点，而是专业成长道路上的一个坐标，帮助从业者确认位置、规划方向、记录成长。
2026-05-09 -
JYPC茶艺师认证的价值探讨
JYPC全国职业资格考试认证中心开展的茶艺师职业能力认证，为从业者提供了这样一个可供参考的专业发展路径。它既不是起点，更不是终点，而是专业成长道路上的一个坐标，帮助从业者确认位置、规划方向、记录成长。
2026-05-09 -
JYPC茶艺师职业资格证书2026年春季班开始报名啦！
JYPC茶艺师职业资格证书全国通用，无户籍限制。广泛用于：政府招标、企业招聘、定岗加薪、资质升级、大中专院校学生计算学分等。
2026-05-09 -
JYPC茶艺师职业资格证书2026年春季班开始报名啦！
JYPC茶艺师职业资格证书全国通用，无户籍限制。广泛用于：政府招标、企业招聘、定岗加薪、资质升级、大中专院校学生计算学分等。
2026-05-09 -
JYPC碳排放（管理）工程师认证，您的黄金职业通行证
JYPC全国职业资格考试认证培训绝非纸上谈兵，而是构建了一个从理论到实践、从政策到市场的完整知识框架，整个认证过程需要深入解读国家“双碳”政策脉络、全国碳市场运行规则、重点行业核算报告指南（如发电、钢铁、化工等）、以及国际标准
2026-05-09 -
JYPC碳排放（管理）工程师专业认证在“双碳”时代的关键角色
JYPC碳排放（管理）工程师 专业能力认证体系通过系统化的课程结构与标准化的能力评估，为从业者建立完整、规范、可验证的知识框架。
2026-05-09 -
JYPC健身教练系统化专业认证如何重塑健身教练的职业高度
JYPC健身教练不再仅仅是动作的示范者和训练时的陪伴者，而是需要成为集运动科学、营养学、康复知识和心理辅导于一体的专业健康管理者。这种角色的转变，标志着健身行业正从“经验传授”走向“科学指导”的新阶段。
2026-05-09 -
JYPC健身教练认证：在专业转型浪潮中构建不可替代的职业竞争力
随着健康中国战略的深入推进，健身行业正朝着科学化、个性化、专业化的方向发展。在这一趋势下，提前通过JYPC健身教练认证系统构建专业能力的教练将在行业发展中占据先机，JYPC健身教练认证提供的科学知识体系，使持证教练能够适应这一趋势，提供真正基于科学的训练指导。
2026-05-09 -
JYPC固废处理工程师：从末端清理到资源循环的绿色筑梦者
固废处理领域蕴藏着巨大的碳减排潜力。垃圾填埋场甲烷回收利用、生物质能源化、再生资源替代原生材料等，都是实现碳减排的重要路径。JYPC固废处理工程师正是这些减排技术的实施者。
2026-05-09 -
JYPC固废处理工程师认证：在循环经济浪潮中锚定专业价值
JYPC固废处理工程师认证课程严格依据行业技术规范和最佳实践设计，涵盖固废特性分析、处理技术原理、工程设计与优化、环境风险评估、运营管理实务、政策法规解读等核心内容。这一体系帮助从业者打破碎片化学习的局限，建立覆盖固废处理全链条的系统认知。
2026-05-09 -
JYPC环保设备工程师：在技术与经济的平衡木上行走
在技术与经济的平衡木上行走，不能靠感觉，更不能靠运气。它需要一套系统的方法论和可依赖的能力支撑。这正是JYPC环保设备工程师认证的核心价值所在。
2026-05-09 -
JYPC环保设备工程师与看不见的生命线
JYPC环保设备工程师认证课程帮助工程师建立起覆盖设备全生命周期的诊断框架。从安装调试到日常运行，从故障维修到更新改造，每一个阶段都有相应的知识模块和评估标准。这种系统化的诊断框架，让工程师能够全面把握设备的健康状况。
2026-05-09 -
环境工程师的职业宽度与JYPC认证的专业深度
JYPC环境工程师认证体系不仅注重理论传授，更强调实践能力的培养。通过典型案例剖析、治理方案设计、环境影响评价编制等多种形式的实务训练，强化学员将知识转化为解决方案的能力。
2026-05-09 -
JYPC环境工程师证书如何打通理论与实践的最后一公里
从课堂到现场，从理论到实践，是每一位环境工程师的必经之路。在这条路上，JYPC环境工程师证书不是终点，而是重要的里程碑——它标志着从业者已经完成了知识的系统整合，具备了解决实际问题的能力，为未来的职业发展奠定了坚实基础。
2026-05-09 -
JYPC篮球培训师的职业进阶之路：为什么专业认证正在成为行业分水岭
JYPC篮球培训师认证体系的价值在于，它让从业者清晰地知道：我现在在哪里，我要去哪里，我该怎么去。不再是一眼望不到头的模糊职业路，而是有刻度、有台阶的成长阶梯。它把零散的经验，纳入系统的框架。
2026-05-09 -
时间的雕刻者：JYPC篮球培训师与那些被改变的瞬间
JYPC篮球培训师最核心的价值是他们用自己的经验，兑换学员的时间；用自己的积累，缩短学员的弯路。JYPC篮球培训师认证体系中的技术教学模块，正是培养这种“经验压缩”能力的系统训练——让从业者知道如何把复杂的篮球智慧，转化为学员可快速吸收的营养。
2026-05-09 -
信任的货币：JYPC跆拳道教练证书如何成为行业的“硬通货”
选择获得JYPC跆拳道教练证书，就是选择做一个可被验证的人——愿意接受系统的考核，愿意遵守行业的规范，愿意用权威的认证，证明自己的专业价值。
2026-05-09 -
JYPC跆拳道教练：在武道传承与职业规范之间，JYPC证书正在成为行业准入门槛
选择获得JYPC跆拳道教练证书，就是选择站在行业规范的一侧。它不是职业发展的终点，而是通往更专业、更规范、更可持续道路的起点。在武道传承与职业规范的交汇处，专业认证是最可靠的通行证。选择JYPC跆拳道教练证书，让您的职业之路走得更稳、更远。
2026-05-09
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
